河政〔2013〕46号

河桥镇人口和计划生育优质服务深化年活动实施方案

各行政村：

    为认真贯彻落实市委市政府《贯彻落实中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则的意见》（临委（2013）12号）和《临安市人口和计划生育优质服务深化年活动实施方案》（临人口计生（2013）19号）文件要求，进一步转变作风，更好地联系服务群众，以昂扬的精神面貌推进人口计生工作，决定在全镇开展“优质服务深化年”活动。现制定如下实施方案。

    一、指导思想和总体目标

    指导思想：以党的十八大精神为指针，以科学发展观为统领，围绕稳定低生育水平、提高人口素质的总体要求，坚持以人为本，以服务为主题，以群众满意为核心，进一步解放思想，转变作风，全面深化各项计生服务，打造“和谐计生”，为河桥建设营造良好的人口环境。

    总体目标：通过一年活动，实现工作作风再优化，群众满意再提升，工作目标再强化，工作水平再提高，高质量完成临安市下达的各项工作考核指标和任务。

    二、主要内容

    （一）实行分片联村、联户工作制度。根据市委、市政府驻村联户住夜制度要求，结合本镇实际，成立镇人口与计划生育优质服务年活动领导小组，由分管领导、办公室主任牵头组织实施，镇计生办人员分片联村、联户将服务深入基层、扎根到户。

    （二）开展随访服务月活动。五月份，集中人力、集中资源，按照《计划生育随访服务规范》，在全镇范围开展以随访、流动人口管理、 落实国家免费孕前优生健康检查项目等为重点内容的随访服务月活动，宣传计生政策，发放“免费服务券”，倡导婚育新风进万家。

    三、推进七项重点工作

    1. 创建“三优”指导中心。结合镇中心幼儿园建设开展镇“三优”指导中心创建，试行村级“三优”宣教网络示范先行。组织针对0-3岁婴幼儿看护人的培训活动，切实提供“优生优育优教”服务。

    2. 创建统计信息化规范镇。加强村级信息化配置，50%行政村电脑专机专用，逐步实现统计、服务等无纸化。统计数据收集上报真实、及时、准确，争创统计信息化规范镇街。

    3. 提升为民办事效能。按照省市改革审批制度、方便群众要求，优化生育审批流程和环节，精简办证材料，推行限时办结、即时办理制，实行一胎生育服务备案制和二胎生育审批代办制，探索便捷、高效行政审批制度，最大程度地方便群众。

    4. 完善村规民约推进基层自治。按照“先试点、后推广”原则，选择样板点规范操作和程序。各行政村要制定切合本村实际、符合法定程序的《计划生育村规民约》。至年底，100%村完成计划生育村规民约修订工作，推进基层自治。

    5. 争创各级人口文化建设示范点建设。结合新农村及文化礼堂建设，推行“人口文化进礼堂”，优化人口图书室、美化生育文化园等形式，提炼和丰富人口文化内涵，努力推进文化生活与生育文化的大融合。完成泥骆村、云浪村、河桥村人口文化进礼堂、生育文化园区建设。开设干部人口理论课程，促进人口学校正常运行。

    6. 推进流动人口计生服务管理均等化。切实将流动人口计生工作融入社会综合管理格局，推广“四位一体”的管理模式。继续实施“免费服务券”工作，继续建设和规范流动人口服务示范窗口，创建服务高效、便捷的“一条龙”流动人口计生服务体系。

    7. 加强依法行政工作。加强法制建设和队伍建设，规范执法行为和执法程序，落实各项利益导向政策，保障群众合法权益。完善“零口供”执法机制和强制执行机制，确保社会抚养费征收合理合法。通过开展人口和计划生育优质服务深化年活动，重点解决我镇存在社会抚养费征收难、遗留案例多及计划外生育率居高的突出问题。

    四、实施步骤

    （一）动员部署阶段（4月上旬）。制定实施方案，总结2012年“优质服务推进年”活动成果，全面部署“优质服务深化年”活动。

    （二）组织实施阶段（4月中旬-10月）。按照活动部署，紧紧围绕总目标和重点，按照“分片包干”制度，镇、村联动，狠抓落实。

    1. 走访服务（4月中旬—5月）。重点开展随访服务月活动，深入走访各村、计划生育家庭，广泛开展随访、“三查”、国家免费孕前优生健康检查项目及发放药具、宣传品等计生服务。通过活动，11个村计生困难家庭服务实现全覆盖，新婚、怀孕、出生、放环等对象确保有一次上门随访服务。

    2. 调研梳理（6—7月）。结合半年度考核，对照临安市任务指标及《河桥镇2013年人口计生工作要点》确定的重点工作开展调研梳理，总结前阶段工作，查找薄弱环节，分析问题，制定整改措施，明确下一阶段工作任务。

    3. 整改提高（8－10月）。按照制定的整改措施，对照目标任务，大力实施整改，进一步深入开展计生优质服务，确保各项工作有序、高效推进，确保各项措施落到实处，确保“三查”服务、“两免”、随访服务等指标达到市考核要求。

    （三）考核评估阶段（11—12月）。结合年终考核，对各项活动及重点工作进行全面评估验收，并对照“实施方案”和临安市目标责任制考核要求查漏补缺，抓好督促整改，力争全面优秀。

    五、工作要求

    （一）健全组织，强化领导。为确保优质服务深化年活动顺利开展，特成立活动领导小组。组长为方英儿，副组长为石华莲，成员为童成德、宋翠萍、王金宝、闫文龙、赵雨露。

    （二） 提高认识，务求实效。优质服务深化年是2013年人口计生工作的主抓手、总载体。镇、村计生干部要提高认识，务必将思想行动统一到优质服务深化年活动部署上来、工作要求上来，步调一致，上下联动，以强烈的责任感落实工作，务求活动取得实效。要定期深入基层进村入户，了解育龄群众和各村对人口计生工作的意见和服务需求，并进行梳理、总结、分析，切实提出解决问题、推动发展的建设性意见。

    （三）加强宣传，营造氛围。要注重优质服务深化年的宣传工作，坚持借载体借平台思路，与“5.29”、“7.11”世界人口日、婚育新风进万家等主题活动紧密结合，与日常宣传紧密结合，与新闻媒体紧密结合，将活动成效、先进典型、工作经验等及时向社会群众宣传，积极营造浓厚氛围。

    附件：1. 优质服务深化年活动走访联系分组安排

    2. 河桥镇计划生育办分片包干随访人员安排表

    3. 河桥镇村计生协会理事随访人员安排表

    4. 计划生育随访服务规范

    河桥镇人民政府

    二0一三年四月二十八日

    抄送：市人口计生局