河委〔2013〕10号

关于开展“政务服务创优”主题活动的通知

各村党组织、村委会，镇机关各职能科室：

    为落实市委、市政府“环境建设年”有关要求，进一步优化我镇政务服务环境，切实提高企业创业和群众办事的满意度，现就开展“政务服务创优”主题活动提出如下意见：

    一、主要目标

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和市委十三届四次全会精神，以改进机关作风为主线，以提升行政效能为核心，以强化制度落实和监督问责为抓手，以企业和人民群众满意为标准，着力解决政务服务中的突出问题，树立一批政务服务的先进典型，为全力推进“古韵风情小镇、旅游休闲圣地、和谐生态家园”创造优良环境。

    二、活动原则

    （一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕镇党委、政府重要决策部署、重点工程和重大项目推进及群众反映的热点、难点问题，抓住重点领域和关键环节来带动政务服务水平的整体提升，以工作实效检验活动成果。

    （二）注重结合，突出重点。将主题活动与市委、市政府《贯彻落实中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则的意见》要求和推进工作相结合，认真查找存在问题并落实整改措施，有效治理庸懒散奢等不良风气。

    （三）建立机制，务求长效。不断巩固和完善主题活动成果，形成优化政务服务的长效机制，在帮助群众、企业解决实际困难的同时，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生，切实提高服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平。

    三、主要内容

    （一）行政审批服务创优。加快行政审批服务提速和创新，减少审批事项、环节、前置条件和层级，缩短审批时限，2013年底实现行政审批提速30%的目标。一是实现事项办理再提速。各职能科室认真梳理，提出每项服务事项的提速目标和具体举措,并实行办理情况跟踪，切实抓好提速工作。二是完善并联审批机制。按照“能并不串、同步审批”的要求，以镇重点实施项目审批为重点和突破口，巩固“两集中、两到位”成果，全面实施综合窗口进件、重点建设项目行政审批领办、代办、效能跟踪制，“红色项目”办理等机制，加大“一表制”改革力度，进一步优化并联审批和联合审批协调机制。三是积极拓展网上审批范围。安装应用三级便民服务网络系统，加大网上审批推广实施力度，加快现有网络平台与市、村的审批数据和业务网上流转。四是加强公共资源交易监管。提高市场开放度，规范中介机构和评标专家行为，加大不良行为查处力度，深化招投标诚信体系建设，构建公共资源交易“四库一名单”（项目信息库、企业信息库、项目经理信息库、中介信息库和诚信黑名单）。

    （二）中层科室服务创优。建立中层科室办事监督管理制度，有效破除“中梗阻”现象，在提高办事效率、提升服务水平上见成效。一是组织实施好“公述民评”活动。各单位要借助“公述民评”活动，重点突出对负有行政审批、行政执法、重要行政管理职责的科室负责人进行评议，把务实高效政务服务环境建设作为评议的重点内容，通过在服务和监管对象中随机选取、向社会公开征集等方式优化民评代表组成，深化评议工作，认真梳理群众提出的意见和建议，制定具体整改措施，并在本单位公示，对评议对象的整改措施落实情况和整改效果在适当范围内进行通报或公示。二是推行使用好登记卡。率先在涉及固定资产投资项目行政审批服务的各科室业务科室试行登记卡制度，各涉及科室要根据相关职能科室工作性质设计和制作登记卡，明确记录办事内容、受理时间、办结时间（不能按时办理的需说明原因及处理情况）、办事对象姓名及联系电话等内容，并如实填写后主动交给前来办事的人员。三是监督运用好登记卡。各相关部门要定期开展自查和问题整改，检查登记卡记录事项是否全面，办事是否高效，是否按照“能办即刻办、所需材料一次讲清、尽力缩短规定时限办结”等要求办理，采用电话访谈形式向办事对象了解事项办理情况，听取评价意见和建议，抓好存在问题的整改，镇纪委、效能办将不定期抽查各有关部门中层科室登记卡使用等情况。

    （三）服务质量创优。进一步突出服务型机关建设，开展优化政务服务新举措、最佳服务窗口、优秀服务明星、“党员示范岗”等评比，促服务质量提高、促服务效率提升。一是开展政务服务新举措评选活动。全镇各科室至少各申报一项优化政务服务新举措和一件优质服务典型事例。镇纪委将对镇各科室上报的新举措和典型事例进行评选，产生若干最佳服务事例和最佳服务举措，并加大对先进典型的宣传力度。二是开展各类最佳服务评比活动。镇行政服务中心负责对进驻中心的各职能部门窗口开展最佳服务窗口、优秀服务明星评比活动。镇纪委负责对镇行政服务中心和辖区内的村级便民服务中心窗口的评比活动。要结合日常检查、抽查、综合评定、“公述民评”等多种形式开展评比活动，以典型带动整体服务水平提高。三是开展服务型机关创建活动。继续按照《关于建设“五型”机关的实施意见》（临委办发〔2011〕34号）文件要求，突出服务型机关建设，并严格执行河桥镇机关每周“下村服务日”制度，强化服务意识、增强服务本领、健全服务机制，落实现场办公，把服务企业、服务基层和服务群众作为机关工作的出发点和落脚点。

    （四）便民服务体系创优。继续推进镇村两级服务中心建设，巩固提升镇行政服务中心和村级便民服务中心规范化运行管理工作。一是开展村级示范便民服务中心的创建。加大硬件、人员、制度、服务、资金保障五大方面的建设力度，在去年基础上新增创建2个以上示范便民服务中心，使我镇村级示范服务中心达行政村总数的50%以上。二是开展镇示范行政服务中心的创建。进一步完善办公场所建设，办公设备、服务设施、标志牌、公示栏等硬件设施建设，确保窗口工作人员、服务大厅事项授权、进驻，服务联动工作机制等软件要求的落实，年底镇行政服务中心实现创建示范服务中心目标。三是建立村级便民服务信息平台。以华数、电信信息系统为依托，全面整合公开政务类、民生相关及公用事业类、“三务”公开信息和其它便民信息等各类信息，6月底前实现村级便民服务公开信息平台在全镇行政村全覆盖。四是建立健全便民服务督查检查机制。村级便民服务中心工作要建立和实行村级代办员每周一梳理回顾、村级每月一自查上报、镇每月一检查通报的“三个一”制度，为基层群众提供更加全面、规范、优质、高效、便捷的公共服务。

    （五）监督问责促创优。加大明查暗访力度，紧紧围绕镇党委、政府重点工作、重要决定、重大事项的落实和企业、群众反映的热点、重点、难点问题开展监督检查。一是加强对市委市政府《贯彻落实中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则的意见》、《临安市从严管理干部治理庸懒散奢行为问责办法（试行）》贯彻落实情况，及破除“中梗阻”现象的监督检查。二是加强对市委、市政府开展的招商引资年、项目攻坚年、环境建设年活动落实情况的监督检查。三是坚持深入一线开展监督检查，坚持经常深入企业、群众中，深入行政审批、行政执法的现场，深入服务窗口单位，听取企业、群众真实反映，察看政务服务环境建设真实情况，对明察暗访发现的问题，视情节轻重进行通报和问责。

    四、方法步骤

    “政务服务创优”主题活动贯穿全年，分动员部署、组织实施、巩固提升三个阶段实施。

    （一）动员部署阶段（3月）。镇要以学习贯彻党的十八大和市委十三届四次全会精神为契机，认真组织学习，结合实际，制定本单位政务服务创优活动方案，细化分解任务，落实相关责任，制定评优标准，明确时间安排和责任人员。承担行政审批服务事项的有关部门，要重点突出优化审批服务事项、压缩审批时间等方面的内容。

    （二）组织实施阶段（4—10月）。各职能科室要结合自身工作实际，科室、个人二个层面开展政务服务创优，通过自查互查、召开座谈会、专题民主生活会等征求意见，发现并整改问题，通过比、学、赶、超及宣传报道浓厚创优氛围，通过先进评比树立典型，以点带面带动政务服务水平整体提升。

    （三）巩固提升阶段（11—12月）。镇各职能科室要不断完善和践行政务服务创优的具体做法，对主题活动进行全面认真总结，查找不足，进一步明确重点，落实责任，限期整改，主要是建立健全转变机关作风、提高办事效率、促进工作落实的长效机制，不断巩固提升活动成果。对仍存在的薄弱环节、未整改到位的问题落实跟进措施，确保活动取得实效。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。为加强对“政务服务创优”主题活动的领导，镇纪委将具体负责活动的安排部署、协调推进、监督检查以及对影响发展政务服务环境有关问题的查处问责。各职能科室要高度重视，充分认识主题活动的重要性，严格按照活动的方法步骤，精心组织，周密部署，扎实推进。

    （二）落实工作责任。各职能科室要结合实际，制定具体的活动方案，明确工作目标和工作重点，责任到人，要设计活动载体，采取有力措施，确保各项任务落实到位，把活动的各项要求不折不扣地落实到位。

    （三）完善监督机制。各镇职能科室要建立和完善有效的监督自查机制，要坚持常规和重点相结合，走访调查和明查暗访相结合，专项检查和联合检查相结合，通过多种监督检查方式，不断加强对本科室活动开展情况的监督、检查，并进行严格考核。

    中共河桥镇委员

    2013年3月20日