今后河桥五年的工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，以加强党的先进性建设和执政能力建设为保障，以加快发展为主题，以推进社会和谐为目标，以转变增长方式为主线，以改革创新为动力，以人的全面发展为根本出发点和落脚点，实施“四大战略”，扎实推进社会主义新农村建设,为全面建成“古韵风情小镇、旅游休闲胜地、和谐生态家园” 奠定坚实基础。

    在接下去的五年里，我们要着力自主创新，重三农、抓项目、强旅游、优环境、促和谐，围绕旅游业大力发展相关第三产业，强势推进，加快崛起。展望不久的将来，一个历史底蕴深厚、人文气息浓厚、文化事业繁荣的千年风情古镇，一个生态环境优美、旅游设施完善、旅游文化丰富的旅游休闲重镇，一个人们昂扬向上、事业和谐发展、社会文明进步的江南美丽小镇将初具形态。为此，要突出做好以下几方面工作。

    （一）实施农业稳镇战略，求实求效，着力激活三农活力。

    1、以实现农业增效为目的，转变农业经营模式。按照“生态、优质、高效”的要求，优化农业产业结构调整，大力发展集生产、服务、消费一体化的现代农业。积极扶持河桥休闲农业观光园建设，引导建设一批现代观光农业园区、珍品水果园区式的休闲农业园区，拓展农业的旅游休闲功能。坚持用大旅游理念发展农业、招引观光农业、休闲农业项目，促进农业与旅游互动，形成生态旅游新格局。推动农业生产用地集约经营，出台有关扶持政策，鼓励农户向规模化经营方向发展，充分发挥科技示范户、示范村和示范基地的带动作用，进一步扩大绿色农业、特色产业生产规模，努力提高农业综合效益和农产品市场竞争力。积极发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，构建特色农产品流通网络，在杭州等城市开辟河桥放心农产品专卖店。建立健全社会化服务体系，实现农村与市场、生产与销售的有效对接，让农民在农业产业化经营过程中增加收入。加强产业项目建设，培育壮大农业龙头企业，建设品牌，提升品牌附加值。

    2、以促进农民增收为目的，引导农民向二、三产业转移。以提高科技素质、职业技能和经营能力为重点，依托镇成校和各类农民专业技术协会、种养大户、农业科技示范户作用，加大培训力度，创新培训方式，广泛开展形式多样、内容丰富、易于接受的农业实用技术培训。着力培育一批懂技术、有文化、会经营、善学习的新型农民，带动农业产业结构优化调整，提升产业化发展水平。加快农村股份制度改革和土地流转，实现多种经营方式。加快工业经济发展，利用工业转移农村剩余劳动力。发展来料加工业和三产服务业，多渠道创造就业岗位，转移更多的农村富余劳动力，力争农民非纯农业收入比重达到60％以上，确保农民持续增收。

    3、以规范村务管理为目的，加强民主管理建设。加强村务规范化建设，规范村级班子成员的职责分工、议事规则、财务管理、重大事项决策及公示程序，实施党务、村务、财务公开。规范村级公共资源交易管理。规范村民代表会议制度，完善村规民约，提高村民自治和村务管理水平。引导各村以经营的方式，为村集体经济提供固定性收入，实现村级经济可持续运转。规范财务管理，最大可能地发挥村级集体资金、资源应有的效益。

    （二）实施项目兴镇战略，做活做优，不断优化发展环境。

    建立“一个项目、一个班子、一套措施、一抓到底”的服务制度，采取一切有效措施，引进项目，落实项目，以项目建设为抓手，优化发展环境，改善城镇面貌。

    1、加大招商引资力度。以党风促政风带民风，因地制宜、因势利导，打造河桥民风好的金字招牌，构筑亲商、安商、富商的人文环境。加大宣传力度，提高河桥在外知名度。健全河桥在外知名人士资料库，加强与他们的联系，引导他们了解河桥、宣传河桥、回乡投资创业。腾笼换鸟，想方设法突破土地资源制约。积极探索商业化、市场化招商，实行“以诚招商”和“以商引商”的招商方式，提高招商引资成功率。突出产业链招商，立足优势产业、优势企业和优势项目吸引更多的与现有企业配套的相关项目入驻，降低企业投资成本和生产经营成本。狠抓项目落实，使该落地的项目尽快落地，争取尽早开工建设、尽早完工投产。

    2、重点发展新型工业。努力克服土地、资金等要素制约，吸引生态型、科技型企业和项目，优化工业经济结构。加快推进石瑞钨铜矿筹建，争取两年内实现有序开采。强化服务，进一步落实党政班子成员联系企业制度，及时帮助企业排忧解难。建立工业经济奖励政策，扶持中小企业不断发展壮大。以工业集聚区建设为载体，建立企业协会，规范企业发展。引导企业开展技术创新，提升竞争力，不断做大做强，加快工业化进程，强化工业经济的支撑作用。

    3、加大新农村建设力度。进一步完善规划、丰富内容、提高水平，全面推进社会主义新农村建设，推进传统村落向新农村转变。2012年完成所有村的新农村整治工作。五年内完成蒲村中心村建设，力争完成3个“精品村”和5个特色村建设。力争加大基础设施投入，逐步改善交通环境。加快新街建设步伐，使得新街和老街尽快浑然一体。完善新街的路灯、绿化等配套设施，提高新街居民入住率，初步形成集镇规模。规范社区便民服务中心建设，方便百姓办事。

    4、加大农田水利设施投入。加大工作力度，五年内着重抓好昌化溪、蒲溪、湍口溪三大流域整治工程。继续巩固城防工作，实施集镇防洪工程。投资1400多万，实施国家农业综合开发治理项目小流域治理工程。实施11个行政村的饮水工程提升改造工程。继续加强对病险山塘水库的整治、骨干灌区的改造和损毁水利的修复，加快堤防、沟渠、供水设施等基本水利设施建设。逐步实施涉及面积2500亩的粮食功能区建设。力争每年申报实施一个杭州市中低产田改造项目。

    （三）实施旅游强镇战略，做精做大，强力带动经济发展。

    引导企业加大投资，整合旅游资源，打造旅游精品，实现互动多赢，推动旅游经济大发展，实现旅游业从观光游览型向休闲度假型转变。

    1、打造三大旅游精品。从推动打造三大精品旅游区入手，建成环柳溪江二十平方公里生态休闲旅游商务圈。一是打造观光旅游精品。加大力度助推柳溪江公司上市，以柳溪江上市为契机引导开发商加大对景区的投资开发力度，不断完善基础设施，增强服务功能，挖掘旅游内涵，丰富旅游产品，打造观光旅游精品。二是打造运动休闲度假旅游精品。充分利用独特的山水田园风光、丰富的植被、水和空气，突出生态特色，引进观光农业、休闲农庄，实现由单一观光旅游向会议、度假、养生、运动、休闲游相结合的转变。以“大好高”项目为载体，开发攀岩、探险、垂钓等项目，积极推进观光型旅游向运动型、体验型旅游转变，增加参与性、娱乐性旅游项目，丰富旅游内容，打造运动休闲度假区。三是打造文化旅游精品。充分挖掘河桥千年文化底蕴，打造以河桥老街为中心的集观光、娱乐、餐饮、购物、住宿于一体的文化旅游区。以风情小镇创建为抓手，完善河桥老街周边的基础设施，提升河桥集镇建设的品味，充分挖掘河桥的文化内涵，丰富河桥旅游的内容，提升河桥的旅游档次。

    2、加快旅游基础设施建设。积极探索市场化的旅游投入机制，在发挥好政府投资先导作用的同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，建立“多渠道筹资、多方式合作、多元化经营”的旅游投入体制，吸引投资商和民间资金参与旅游开发，加强交通、环保、卫生等基础设施建设。加快集镇中心建设速度，形成徽派民居风格的建筑特色。大力实施绿化、净化、美化、亮化工程，打造城镇亮点。加快在建旅游配套项目的建设速度，加大招商引资力度，引进一批酒店、农庄等配套设施，提高河桥的旅游接待能力。

    3、实现生态旅游可持续发展。坚持不懈地抓好环境综合整治工作，实现垃圾、污水的无公害化处理，大力推广清洁能源，严格控制烟尘和噪声排放，保护好优质的空气和水源。加大村级卫生设施投入力度，提升村级卫生保洁员队伍素质，进一步巩固清洁乡村成果。发展生态公益林，保护森林资源，加强森林资源采伐利用管理，严厉打击乱砍滥伐行为。运用宣传教育栏、广播、电视等形式，把生态旅游环境保护的观念和当地文化、风俗等结合进行宣传，便于群众接受，形成保护生态环境、发展生态旅游良好运作机制。

    4、加强旅游业对旅游产业的带动力。发挥两大旅游景区的辐射效应，带动景区周边各村发展农家乐。建立并完善农家乐协会，组织开展对农家乐经营户和从业人员的专业培训，引导经营户完善设施、优化服务、规模经营，促进农家乐的持续健康发展。利用交通西进的有利条件，搭建平台，有序发展商贸经济，让富有河桥特色的农副产品、工艺品升值。

    （四）实施民生安镇战略，合心合力，全力推动社会和谐。

    1、全力维护社会安全稳定。完成镇标准化综治工作中心创建工作，深化“平安河桥”创建活动，加强社会治安综合治理，构建严密的社会治安防控体系。完善村级治保、调解队伍建设和组织功能，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。认真开展“六五”普法教育工作，加强普法宣传，提高全民法制意识，扎实推进依法治镇进程，着力提高依法行政水平。进一步贯彻实施《信访条例》，依法规范信访秩序，靠前处理群众反映的问题，从源头上预防和减少信访的产生。严格落实安全生产责任制，加强交通、矿山、工程、森林防火等重点领域的安全生产，强化食品、药品的安全监管，防止重大安全事故的发生。健全各类公共突发事件处理应急预案，构建公共突发事件应急体系，提高应急处理能力。

    2、优先发展科教文卫事业。继续巩固和完善科普组织网络，推进科普示范基地、示范村、示范户创建工作，加大科技因素在农业调优提效和工业调强提质中的贡献率。继续加大对教育事业的投入，重视教育人才队伍建设，提高教学水平，确保初中升高中比例保持在90%以上，积极创建杭州市现代化标志性教育强镇。完善综合文体站建设，加强镇、村图书馆建设。建立镇、村业余文体队伍，开展“一村一品”特色文体活动，不断丰富群众的文化生活。创建省级规范化卫生院，新建村级卫生室，为全镇人民提供优质的医疗服务。继续深化新型农村合作医疗工作，确保参合率98%以上，认真做好医疗费报销服务工作。

    3、切实强化民生保障。扩大社会保险覆盖面，提高农村居民养老保险参保率。完善农村最低生活保障制度。加强敬老院管理，进一步提高供养率和供养水平。继续深化春风行动，加强对困难家庭子女的教育救助。继续开展新一轮农村困难家庭危房改造和农村政策性住房保险工作。

    4、深入推进公共服务事业。广泛开展全民健身运动，提高全民身体素质。深化计生优质服务，计划生育率控制在98%以上。重视老龄工作，发展残疾人事业，保障妇女儿童权益。进一步做好人民武装、审计、统计、保密、档案、统战、关心下一代等工作，大力支持工青妇等人民团体工作，促进社会各项事业和谐协调发展。